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威遠縣界牌鎮人民政府業務用房加固維修工程竣工決算情況審計結果
發布時間:2018-12-17 來源:縣審計局 閱讀次數:412 【字體:

  根據《中華人民共和國審計法》第二十二條,威遠縣審計局(以下簡稱我局)成立審計組,自2018年5月8日至2018年11月29日,對威遠縣界牌鎮人民政府(以下簡稱界牌鎮人民政府)業務用房加固維修工程竣工決算進行了送達審計,對重要事項進行了必要的延伸和追溯。界牌鎮人民政府及有關單位對其提供的財務會計資料以及其他相關資料的真實性和完整性負責,并對此作出了書面承諾。我局的責任是依法獨立實施審計并根據《中華人民共和國審計法》第四十一條的規定出具審計報告。
  一、基本情況
  (一)工程項目立項批復情況
  《威遠縣發展和改革局關于界牌鎮辦公房危樓改造項目立項的批復》(威發改投〔2014〕182號),同意你鎮進行界牌鎮辦公房危樓改造項目建設。項目建設規模及主要建設內容:危樓改造面積2900平方米,系純磚木結構。投資300萬元,資金來源:上級補助。
  (二)工程設計情況
  界牌鎮人民政府業務用房加固維修工程由威遠縣建筑勘測設計院設計,主要對業務用房1#、2#樓進行加固維修。包括拆除所有維修影響到的必須拆除的項目,內墻鋼化,梯間及欄板內墻面磚,外墻貼磚,普通塑鋼窗,鋼制防盜門,屋面卷材和剛性層,承重墻角鋼加固,墻面裂縫鋼筋網加固、樓板面疊合層及線路、照明改造等。
  (三)工程招投標及施工情況
  2015年7月21日,界牌鎮人民政府與威遠縣建筑勘測設計院簽訂建設工程設計合同,合同金額60000元。
  2015年1月12日,對該工程施工單位進行公開比選,陜西宏興建設有限公司中選,中選價格1768700元。
  2015年1月26日,界牌鎮人民政府與四川省城市建設工程監理有限公司簽訂建設工程委托監理合同,合同金額53900元。
  2015年3月16日,界牌鎮人民政府與陜西宏興建設有限公司簽訂建設工程施工合同,合同金額1768700元。
  界牌鎮人民政府業務用房加固維修工程具體實施內容:按威遠縣建筑勘測設計院設計的施工圖紙、設計變更內容實施,完成業務用房1#、2#樓建筑面積1695.18平方米的加固維修。包括拆除所有加固維修影響到的必須拆除的項目,內墻墻面、天棚面刷鋼化涂料,走道欄板內、外立面、外墻墻面貼面磚,普通塑鋼窗,鋼制防盜門,屋面卷材和剛性層,承重墻、墻面裂縫、樓板鋼筋網加固,樓板板底、梁面碳纖維加固,樓板板面澆C30砼疊合層及線路、照明改造等。
  該工程于2015年 3月開工, 2016年11月竣工,經相關部門驗收,工程質量符合設計和規范要求,總體質量評定為合格。
  (四)建設資金收支情況
  截至審計時,界牌鎮人民政府業務用房加固維修工程共收到預算撥款910000元。共支出建設資金910000元,其中:支付陜西宏興建設有限公司工程款850000元、支付威遠縣建筑勘測設計院設計費60000元。
  (五)工程決算價款審計情況
  該項目送審竣工決算價款1795804.01元,其中:工程建安結算價款1680920.01元,工程建設其他費用114884元。審計組根據界牌鎮人民政府提供的工程施工設計圖、竣工圖、合同、招標文件、投標文件、竣工結算書、收方單及財務憑證等相關資料,經重點抽查審計,審定工程竣工決算價款1291482.96元。其中:工程建安結算價款1177582.96元,工程建設其他費用113900元。審減工程竣工決算價款504321.05元。其中:工程建安結算價款503337.05元,工程建設其他費用984元。
  二、審計發現的主要問題及處理意見
  (一)多計建筑安裝工程價款503337.05元責令改正,并予以調整
  由于多計工程量、綜合單價、人工費調整、措施費、規費、稅金等問題,造成多計建筑安裝工程價款503337.05元,以上行為違反了財政部、建設部印發的《建設工程價款結算暫行辦法》(財建〔2004〕369號)第十一條第(二)項的規定。根據《財政違法行為處分處罰條例》第九條第(四)項的規定。責令改正,并調減多計的工程價款。
  (二)多計工程建設其他費用984元,并予以調整
  界牌鎮人民政府送審業務用房加固維修工程建設其他費用114884元,經審計核實為113900元,多計工程建設其他費用984元,以上行為違反了1998年財政部印發的《行政單位會計制度》(財預字〔1998〕49號)第十一條的規定,根據《財政違法行為處分處罰條例》第九條(五)項的規定,責令改正,并調減多計的工程建設其他費用。
  (三)違規支付工程借款850000元,責令整改
  界牌鎮人民政府以借款的方式支付陜西宏興建設有限公司業務用房加固維修工程款850000元。以上行為違反了《威遠縣人民政府辦公室關于加強政府性投資項目稅收扣繳管理通知》(威府辦發[2009]111號)第二條第(一)項的規定。根據《中華人民共和國審計法》第四十五條(五)項的規定,責令改正,并在支付工程余款時要求施工方以正規票據沖抵借款。
  三、審計建議
  (一)重視工程現場管理,督促工程按期交付使用。審計發現,界牌鎮人民政府業務用房加固維修工程合同工期為90天,實際完成工期624天,工期延誤520天,建設單位和施工單位對此爭議較大,審計時也無法分清工期延誤的具體原因屬于誰的責任。因此,建議建設單位和施工單位都要加強現場管理、合理安排,以確保項目的順利完成,同時避免結算爭議。
  (二)加強竣工資料管理和審核工作。審計發現,該工程(2#樓)一至三層有燈具、開關、插座、線路改造及基礎防雷接地施工圖、竣工圖與現場實際不一致,存在竣工資料不準確。對此建議今后建設、施工、監理單位對現場應本著實事求是,客觀公正的態度進行簽字確認,以確保竣工資料的真實、準確。
  (三) 規范合同的簽訂。審計發現,界牌鎮人民政府與威遠縣建筑勘測設計院簽訂《建設工程設計合同》,發包人(威遠縣界牌鎮人民政府)未蓋章,設計人(威遠縣建筑勘測設計院)法人代表人、委托代理人一欄未簽字或蓋章;界牌鎮人民政府與陜西宏興建設有限公司簽訂《建設工程施工合同》,承包人(陜西宏興建設工程有限公司)法人代表人、委托代理人蓋章,未簽字。缺乏嚴謹性。因此建議相關單位在簽訂合同時,要規范合同的簽訂,提高合同的嚴謹性,避免產生不必要的糾紛。

 
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