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威遠縣威煤中學實驗教學樓及生活用房工程竣工決算情況審計結果
發布時間:2018-12-13 來源:縣審計局 閱讀次數:262 【字體:

  根據《中華人民共和國審計法》的規定,我局對四川省威遠縣威煤中學實驗教學樓及生活用房工程竣工決算情況進行了送達審計,對重要的事項進行了必要的延伸和追溯。現將審計結果公告如下:
     一、基本情況
    (一)工程立項等批復情況
    《威遠縣發展和改革局關于2011年中小學校舍安全工程中央預算內投資項目可行性研究報告的批復》(威發改發〔2011〕326號),同意威遠縣教育局威煤中學等8所學校的《2011年校舍安全工程中央預算內投資項目可行性研究報告》,并批準項目立項。其中:威煤中學建設規模為建筑面積4500平方米(實驗樓1500平方米,教學樓2000平方米,生活用房1000平方米)。總投資630萬元為中央預算內投資。
    《威遠縣發展和改革局 威遠縣財政局關于轉下達全國中小學校舍安全工程2011年中央預算內投資計劃的通知》(威發改聯發〔2011〕368號),轉下達威遠縣教育局中小學校舍安全工程2011年中央預算內投資計劃。其中:重建威煤中學實驗樓、教學樓、生活用房(綜合樓)4500平方米,總投資630萬元。
    《威遠縣住房和城鄉規劃建設局關于威煤中學建設工程初設方案的批復》(威住建發〔2012〕70號),同意威遠縣建筑勘測設計院設計的四川省威遠縣威煤中學實驗樓、教學樓及生活用房工程建筑初步設計。建筑總面積4608.68平方米,概算總投資630萬元,其中:生活用房設計3層,建筑面積988.78平方米;實驗教學樓設計4層局部3層,建筑面積3584.20平方米;校大門設計1層,建筑面積35.70平方米。
    《威遠縣住房和城鄉規劃建設局關于威煤中學生活用房和實驗教學樓工程變更初步設計的批復》(威住建發〔2014〕86號),同意威遠縣建筑勘測設計院設計的四川省威遠縣威煤中學實驗教學樓及生活用房工程變更后的建筑初步設計。生活用房原設計3層,現變更為4層,縱向尺寸由35.04米變更為20.64米,減少建筑面積219.77平方米,變更方案后的建筑面積為769.01平方米;實驗教學樓設計4層局部3層,縱向尺寸由123.36米變更為97.26米,減少建筑面積766.28平方米,變更方案后的建筑面積2817.92平方米。
    《威遠縣發展和改革局關于威煤中學新建實驗樓、教學樓、生活用房工程招標投標核準事項的通知》(威發改發〔2012〕419號),核準四川省威遠縣威煤中學實驗教學樓及生活用房工程施工單位采用公開招標,招標組織形式為委托招標,委托招標的代理機構比選產生。
    《威遠縣發展和改革局關于對威煤中學新建實驗樓、教學樓、生活用房工程監理單位比選的批復》(威發改發〔2013〕16號),批復四川省威遠縣威煤中學實驗樓、教學樓、生活用房工程監理單位比選產生。
     (二)工程設計情況
     四川省威遠縣威煤中學實驗教學樓及生活用房工程由威遠縣建筑勘測設計院勘察設計。建筑總面積4356.20平方米,其中:實驗教學樓3584.20平方米,生活用房772平方米。
    實驗教學樓設計4層,建筑總高度14.40米,框架結構。人工挖孔樁,首層墻體采用M5.0水泥砂漿240mm厚頁巖實心磚砌筑,其余墻體采用M5.0混合砂漿蒸壓粉煤灰加氣混凝土塊。衛生間防水采用4mm厚高分子自粘性防水卷材,屋面剛柔雙層防水。水磨石樓地面,衛生間內墻200mm×300mm瓷磚面層,教室內墻面200mm×300mm的瓷磚墻裙,其余內墻、天棚為鋼化涂料面層,外墻100mm×100mm外墻磚面層,塑鋼窗,全板夾板門。建筑節能設計為外墻中空玻化微珠無機保溫漿料內保溫和屋面擠塑聚苯板保溫層,室內水電工程、消防工程、防雷接地及附屬配套工程。
     生活用房設計4層,建筑總高度14.55米,砌體結構。條形基礎,正負0.00以下墻體采用M10水泥砂漿240mm厚頁巖實心磚砌筑,首層墻體采用M7.5混合砂漿240mm厚頁巖實心磚砌筑,其余墻體采用M5.0混合砂漿頁巖燒結磚砌筑。衛生間防水采用1.5mm厚丙烯酸酯防水涂膜,屋面剛柔雙層防水。宿舍水泥砂漿樓地面,其余樓地面采用防滑地磚,衛生間內墻200mm×300mm的瓷磚面層,其余內墻、天棚為鋼化涂料面層,外墻面100mm×100mm外墻磚面層;塑鋼窗、木夾板門、防盜門。建筑節能設計為外墻中空玻化微珠保溫漿料內保溫和屋面B1級擠塑聚苯板保溫層。
    (三)工程招投標、比選及施工情況
    2012年2月18日,四川省威遠縣威煤中學委托威遠縣建筑勘測設計院承擔實驗教學樓、生活用房、堡坎、學校大門工程勘察設計工作,簽約合同價81700元。
    2013年11月8日,四川省威遠縣威煤中學委托威遠縣建筑勘測設計院承擔四川省威遠縣威煤中學實驗教學樓及生活用房工程的變更設計工作,簽約合同價30100元。
    2012年10月30日,四川省威遠縣威煤中學實驗教學樓及生活用房工程委托招標代理機構經公開比選(合格法),四川旭日工程項目管理有限公司中選,中選金額為《招標代理服務收費標準》下浮20%計取。
    2013年2月18日,四川省威遠縣威煤中學實驗教學樓及生活用房工程監理單位經公開比選(固定價比選),綿陽鴻志建設監理有限責任公司中選承擔監理工作,中選金額為107000元。
    2013年1月22日,四川省威遠縣威煤中學實驗教學樓及生活用房工程施工單位經四川旭日工程項目管理有限公司進行公開招標,四川海宇建筑工程有限公司中標,中標價為4771185元。
    該工程于2013年9月30日開工,2015年6月10日竣工,經有關部門驗收該項目為合格工程。
    (四)工程變更情況
     四川省威遠縣威煤中學實驗教學樓及生活用房工程簽約合同價4771185元,送審建安結算價款5892678元,送審增加投資1121493元。在工程建設過程中,拆除教學樓舊房工程,實驗教學樓降低軸線標高,生活用房條形基礎變更為筏板基礎,增加堡坎、圍墻、水池、硬化地面等工程。按照相關程序報縣政府會議議定和縣領導批準同意,共增加投資932775元。
    (五)工程建設資金收支情況
    截至審計時,四川省威遠縣威煤中學收到四川省威遠縣威煤中學實驗教學樓及生活用房工程建設資金3382000元,支付威遠縣威煤中學實驗教學樓及生活用房工程建設資金4299774.01元,其中:支付四川海宇建筑工程有限公司工程款3840000元,支付威遠縣市政工程建設有限公司沼氣池工程款72000元,支付工程建設其他費用387774.01元。
     (六)工程竣工決算價款審計情況
    該工程送審竣工決算價款6370452.01元,其中:工程建安結算價款5892678元,沼氣池工程費90000元,工程建設其他費用387774.01元。
     威遠縣審計局根據四川省威遠縣威煤提供的施工圖、竣工圖、工程竣工結算書、財務資料等相關資料,經重點抽查審計,審定工程決算價款5723821.01元,其中:工程建安結算價款5246047元,沼氣池工程費90000,工程建設其他費用387774.01元。
      審減工程建安結算價款646631元。
     二、審計評價意見
    審計結果表明,四川省威遠縣威煤中學實驗教學樓及生活用房工程建設過程中,執行了工程招投標制度、項目法人制度和工程監理制度,項目建設質量得到了有效控制。該項目的建成,可以提高學校硬件設施,美化學校的教學環境。
    三、審計發現的主要問題和處理意見
    (一)多計工程建安結算價款646631元,責令改正,并予以調減
    由于多計工程量、套項有誤、費率調整有誤、多計工程材料單價等問題,造成多計工程建安結算價款646631元。以上行為違反了財政部、建設部印發的《建設工程價款結算暫行辦法》(財建〔2004〕369號)第十一條的規定。根據《財政違法行為處罰處分條例》第九條第(四)項的規定,責令改正,并調減多計的工程建安結算價款646631元。
    (二)現金支付工程建設其他費用57601.01元,責令改正
     四川省威遠縣威煤中學使用現金支付工程建設其他費用57601.01元。以上行為違反了《中華人民共和國現金管理暫行條例》第三條的規定。根據上述規定,責令改正,今后杜絕類似情況的發生。
    (三)未按合同約定繳納工程履約保證金,責令改正
     按照合同約定,四川海宇建筑工程有限公司應向四川省威遠縣威煤中學繳納履約保證金477118.50元,實際未繳納履約保證金。以上行為違反了《中華人民共和國招標投標法》第四十六條的規定。根據上述規定,責令改正,今后杜絕類似情況發生。
     (四)未在規定時間內簽訂施工合同,責令改正
    四川省威遠縣威煤中學發出威煤中學實驗教學樓及生活用房工程施工中標通知書的時間是2013年1月22日,與中標施工單位四川海宇建筑工程有限公司簽訂合同的時間是2013年4月3日,發出中標通知書后71天。以上行為違反了《中華人民共和國招標投標法》第四十六條的規定。根據上述規定,責令改正,今后杜絕類似情況的發生。
    四、審計建議
    (一)嚴格增加投資報批程序。審計發現,該工程簽約合同價4771185元,送審建安結算價款5892678元,送審結算共增加投資1121493元,其中932775元按《威遠縣政府性投資項目監督管理暫行辦法》的規定程序進行了增加投資的報批,其余188718元建設單位未按要求履行增加投資的報批程序,這樣不利于工程建設資金的控制和管理。因此,建議建設單位今后要嚴格按照規定履行報批程序,合理有效的控制建設投資。
    (二)加強工程工期的管理。審計發現,該工程合同工期為180日歷天,但實際工期為615天,工期延誤435天,超工期的原因是工程建設過程中附近居民阻工、威遠煤礦隔天供水兩小時無法滿足施工用水、主體工程設計變更較多、施工單位對工程進行整改、附屬工程的審批時間較長、工程完工投入使用后未及時驗收等。因此,建議建設單位在今后的工程管理中加強工程管理,在合理的建設期內完成項目的建設。
    (三)嚴格按要求進行設計變更,同時加強現場的管理。審計發現,生活用房設計變更后筏板基礎的頂標高、磚基礎墻體厚度、地圈梁截面尺寸與竣工圖中筏板基礎的頂標高、磚基礎墻體厚度、地圈梁截面尺寸不相符合,沒有提供設計變更資料。因此,建議建設單位在今后的工程管理中嚴格按要求進行設計變更,同時加強對施工現場的管理,防止損失、浪費。

 
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