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中共威遠縣靖和鎮委員會關于印發《靖和鎮2018年脫貧攻堅工作意見》的通知
發布時間:2018-04-11 00:00 來源:靖和鎮 閱讀次數: 打印本頁】【關閉窗口
 

靖委發[2018]56號

  

各村、各鎮級相關部門:

  《靖和鎮2018年脫貧攻堅工作意見》已經鎮脫貧攻堅領導小組會議審議通過,現印發給你們,請結合實際貫徹落實。


  

中共威遠縣靖和鎮委員會
2018年4月11日

  
靖和鎮2018年脫貧攻堅工作意見
  
  為全面學習貫徹習近平總書記扶貧開發戰略思想和黨的十九大精神,堅定不移落實中央、省、市、縣精準扶貧精準脫貧各項政策措施,結合實施鄉村振興戰略,按照精準脫貧“千日攻堅”行動要求,聚焦“兩不愁、三保障”和“四個好”目標,圍繞2018年脫貧工作任務,在總結2017年工作的基礎上,結合我鎮實際,制定靖和鎮2018年脫貧攻堅工作意見。
 
  一、指導思想
 
  以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中全會精神為指導,全面貫徹落實中央、省、市、縣精準扶貧、精準脫貧的部署要求,堅持因地制宜、改革創新、精準發力,持續推動扶貧政策、扶貧資金向貧困戶聚集,幫扶力量向貧困對象聚合,做到對象、目標、內容、方式、考評、保障精準,確保中央、省、市、縣脫貧攻堅系列決策部署落地生根,高質量完成年度目標任務。

  
  二、目標任務
 
  2018年脫貧攻堅任務:嚴格落實國家各項扶貧政策,鞏固貧困戶脫貧成果,確保所有貧困戶按照“一超六有”脫貧指標達到今年退出標準,防止出現返貧,提高貧困群眾獲得感和幸福指數,進一步加快脫貧致富奔小康步伐。

  三、工作原則

  全鎮脫貧攻堅堅持目標導向、問題導向、結果導向,立足經驗總結、政策完善、實踐創新、質效提升,實行“責任+清單+報送”制度,突出科學謀劃,有序推進,提高精準扶貧規范化、制度化水平。

  四、工作措施

  (一)完善落實脫貧攻堅政策措施。一是健全金融扶貧政策。全面落實創新貸款、融資等金融手段,鼓勵引導各類金融機構開發有效對路的金融產品,增強金融扶貧精準度。二是用好保障性扶貧政策。管好用好教育、醫療扶貧基金,確保每一個貧困家庭的孩子都讀得起書、每一名貧困群眾都看得起病。三是用好特殊困難救助基金,確保特殊困難貧困群眾在最需要關心、最需要溫暖的時候能夠及時得到救助。

  (二)抓好黨建引領助推脫貧攻堅。鎮組宣辦牽頭,鎮級相關部門配合,深入推進基層組織建設等工作。一是加強農村基層組織建設。結合實施基層黨建質量提升工程,常態推進“三分類三升級”活動,以提升組織力為重點推進基層黨組織建設,發揮農村基層黨組織在脫貧攻堅中的戰斗堡壘作用。二是發揮好“第一書記”和駐村干部幫扶力量。引導他們加強對“三農”工作、脫貧攻堅政策理論、電商等方面知識的學習,提升幫扶能力,俯下身子,真抓實干,真正成為脫貧攻堅工作的中堅力量。三是嚴管厚愛扶貧干部。把脫貧攻堅實績作為干部調配、獎懲、使用的重要依據,對扶貧干部,干得好的該表揚的表揚、該提拔的提拔;干得不好的該追責的追責,該問責的問責。

  (三)抓好八項重點工作

  1.探索黨建引領新模式。鎮組宣辦牽頭,鎮級相關部門配合,把黨建引領作為打贏脫貧攻堅戰的根本保障,深入推進基層組織建設工作,充分發揮農民夜校作用、探索開展“黨建+產業”、“黨建+電商”“黨建+金融”等黨建引領模式。

  2.脫貧攻堅政策進農家。鎮農辦牽頭,鎮級相關部門配合,要認真梳理脫貧攻堅政策,要以政策指南、匯編、手冊、清單等形式,確保政策進村入戶。

  3.發展村級集體經濟。各村立足實際,分析集體經濟薄弱原因,想辦法、找路子,通過項目帶動、盤活資產等多種方式,增加村集體經濟收入。

  4.加強基金管理使用。鎮農辦牽頭,教育、衛計、農辦、民政配合、要在去年基礎上繼續抓好“四項基金”和特殊困難救助基金的申報和使用,確保基金精細管理、精準使用、精出成效。

  5.農村家庭能人培養。鎮組宣辦要加強對各村的督促指導,確保家庭能人培養計劃穩步推進。各村要發揮主體作用,做到工作早安排、早部署,早見效。

  6.農村住房改造。鎮建設辦和各村要高度重視土坯房改造和危房改造工作,要進行調查摸底,分級分類統計成冊,本著輕重緩急原則,優先保障貧困戶住房改造需求,統一實施、有序推動,確保住房達標。

  7.引導養成好習慣好風氣。鎮組宣辦和各村要進一步開展“踐行十愛·德耀甜城”活動、文化扶貧工程,“五清”行動,以“農民夜校”、“道德講堂”等為平臺,引導貧困群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走,遵紀守法,破除陳規陋習,以評選“最美家庭”、“好婆婆”、“好媳婦”、開展“比勤勞”、“比衛生”等趕超活動,樹立典型、以點帶面,引導教育群眾自覺養成好習慣,形成好風氣。

  8.縱向工作銜接。鎮級相關部門、駐村幫扶隊伍要積極走上去向縣級相關部門做好匯報和溝通銜接,爭取得到工作、項目、資金支持,相關工作情況要及時向鎮脫貧辦報告;各駐村幫扶干部要積極走下去深入群眾開展調查研究,并及時提出切實可行的建議意見。

  (四)鞏固貧困戶脫貧成果。保持“脫貧不脫政策,脫貧不脫幫扶”的前提下,完善脫貧人口穩定增收機制,著力解決脫貧戶因病、因學返貧和持續增收難等問題,提高社會救助、民政救助水平,減輕貧困戶負擔;進一步推動產業培育和集體經濟發展,帶動貧困戶持續增收。

  (五)抓作風整治務求工作落實。作風整治實事求是,要采取切實可行的辦法開展整治,最核心的問題是做好三個堅決,堅決反對弄虛作假、堅決反對“數字脫貧”、堅決查處扶貧領域、涉農領域違紀違法行為,確保扶貧工作務實、扶貧過程扎實、扶貧結果真實。

  (六)健全脫貧攻堅長效機制。著力強化造血功能,扎實推進產業、就業扶貧,發展合作經濟,形成可持續脫貧的機制。繼續探索實施“136”模式,精準施策產業扶貧,增強市場意識和產業鏈意識,加強扶貧產業、加工業與市場有機對接;要完善利益聯結機制,推廣龍頭帶動、入股分紅、合作經營、資產收益等脫貧增收新模式,培養一批新型職業農民、脫貧致富帶頭人;用好產業扶持基金,進一步提高產業扶持基金使用率,各村要認真調查研究,了解貧困戶的產業發展需求和實際困難,切實幫助貧困村貧困戶發展種植業、養殖業;實施“12345”現代農業產業提升行動,推動農業供給側結構性改革帶動扶貧產業發展;就業扶貧要做細貧困戶技能培訓和轉移就業,持續加大貧困家庭勞動力技能培訓和轉移輸出力度。

  (七)發揮社會力量幫扶作用。一是實施“回家工程”。鼓勵外出務工人員返鄉創業,為其提供優質服務,為貧困群眾解決技術、就業等問題。二是充分發揮社會扶貧網作用。鼓勵社會愛心人士廣泛參與,形成結對幫扶,為貧困戶解決一些實際問題。三是拓寬扶貧參與渠道。動員社會各界人士在資金、項目、技術、信息、物資等方面給與貧困群眾幫助與支持。

  (八)激發貧困群眾內生動力。貧困群眾既是脫貧攻堅的對象,更是脫貧致富的主體,激發貧困人口脫貧致富的內在動力至關重要,要采取多形式引導貧困戶樹立主體意識,著力培育其自自力更生的意識和觀念,把扶貧與扶智結合起來,變“輸血”為“造血”,既解決物質貧苦,更解決“素質貧困”。

  (九)強化脫貧攻堅工作力量。一是強化責任意識,全面落實《威遠縣脫貧攻堅責任制實施辦法》、《威遠縣脫貧攻堅責任追究暫行辦法》和《威遠縣推進脫貧攻堅十條措施》,層層簽訂責任書,壓實責任,形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。二是實行部門聯動機制。健全行業分工配合、協同推動工作機制,形成合力。三是強化扶貧工作力量,抓好基層黨建引領扶貧;健全黨領導下的村民自治機制,發揮好農民專業合作社、農村家庭農場、種養殖大戶、農村家庭能人的示范帶動作用,倡導非貧困戶關心幫助困難群眾,形成互幫互助機制。四是加強駐村幫扶干部管理、培訓、考核,提升駐村幫扶水平,提高駐村幫扶成效。

  五、進度安排

  按照全省精準脫貧“千日攻堅”行動要求,結合扶貧領域作風問題專項治理,聚焦目標任務吹響春季攻勢集結號、奏響夏季戰役持續戰、擂響秋季攻堅突破戰、鼓足冬季沖刺迎檢戰“四季”行動,確保各項脫貧攻堅工作按進度完成。

  (一)春季攻勢(2018年1月至3月)。制定一個規劃,即2018年脫貧攻堅工作意見,擬定2018年扶貧計劃任務清單和責任清單,將工作任務細化到每個月,將幫扶措施精準落實到村到戶;制定一個計劃,即貧困戶脫貧計劃;開好兩個會,即扶貧移民工作總結暨扶貧領域作風問題專項治理工作會、鎮脫貧攻堅領導小組會,對2018年工作進行全面安排部署,層層簽訂目標責任書。

  (二)夏季戰役(2018年4月至6月)。鎮級各相關部門、各村按照工作任務清單和責任清單上下聯動、全員參與、齊心協力抓好到村到戶項目實施、政策落實、感恩奮進教育等工作。鎮級各相關部門結合扶貧領域專項整治,開展脫貧攻堅督查,確保各項工作按進度保質保量實施。各村于6月5日前上報書面半年小結。

  (三)秋季攻堅(2018年7月至9月)。各村、鎮級各相關部門按照工作任務清單和責任清單,針對對標突出問題重點突破,開展對標自查自糾,確保工作全面完成。

  (四)冬季沖刺(2018年10月至12月)。各村組織開展自查工作,對照貧困戶脫貧“一超六有”指標開展對標補短,并做好軟件資料歸檔整理工作,于10月5日前上報書面工作總結;鎮級開展對各村評估驗收,完善鎮級資料,做好上級考核驗收迎檢準備。

  六、保障措施

  (一)強化組織領導。各村、鎮級各部門要高度重視脫貧攻堅改革工作,轉變工作理念,改進工作方式,密切配合,通力協作,確保各項工作扎實有效推進。鎮黨委書記、鎮長為鎮第一責任人,各村第一書記和支部書記為本村第一責任人,鎮農辦是牽頭部門,要認真負責,扎實工作,強化指導督促。鎮級相關部門負責人、各幫扶責任人要主動作為,認真履職,幫扶到位。

  (二)抓好人才建設。鎮組宣辦和各村要把人才建設作為扶貧工作的一項重要工作來抓。一是選好配強帶頭人。注重從農村致富帶頭人、返鄉創業農民工、青年大學生、優秀民營企業家中選拔優秀人才配置到村黨組織書記的崗位上來。二是加強業務培訓。強化對村干部、集體經濟組織經營管理人員的培訓,提高集體經濟管理水平和帶領群眾致富增收的能力。三是鼓勵興辦企業。多舉措支持外出務工人員、城市工商企業經營者、高校畢業生、科技人員、退役軍人中的優秀人才到村領辦、創辦村集體企業,發展村集體經濟。

  (三)抓好責任落實。各責任部門要按照任務分工,進一步分解細化責任,建立層層抓落實的工作機制。鎮黨委政府作為直接責任主體,要研究制定脫貧攻堅發展規劃,協調解決具體困難。村黨支部是具體實施主體,要精心組織,統一協調,制定具體方案,做到任務到人、責任到人,確保各項工作按期完成。鎮級各相關部門要密切配合,形成合力,推動脫貧攻堅各項工作的有序開展。

  (四)建立考評體系。脫貧攻堅目標任務實行目標績效考核機制,一是鎮對村的目標考核;二是鎮黨委、政府對鎮級相關部門的考核,工作不得力的不予評先。考核采取平時督查和年終考核相結合的辦法,確保各項工作任務落實落地,并注重考核結果運用。

  (五)加大宣傳力度。各村和鎮級各相關部門要組織開展多層次、全方位的宣傳活動,尤其要大力宣傳強化脫貧攻堅工作做法和經驗,大力宣傳自力更生、勤勞致富、感恩奮進的先進典型,激發貧苦群眾內生動力,形成上下聯動、內外支持、廣泛參與的濃厚氛圍。

  (六)加強資金保障。要用好、用活產業周轉金、扶貧小額貸款分險基金、教育扶貧救助基金、醫療扶貧救助基金、特殊困難群體幫扶基金,推動資金、政策、項目到村到戶到人,切實保障脫貧攻堅工作進程。

  (七)推動作風轉變。干部作風問題是關鍵,特別是鎮村干部的責任要進一步壓實,從作風建設上找問題、找差距,把根源性的問題解決好,要把思想行動統一到中央、省市縣堅決打好脫貧攻堅戰的決策部署上來,時刻做到心中有黨紀、腦海有條規。要帶頭深入農村、深入群眾,多到困難和矛盾集中、群眾意見多的村組去,認認真真地解決關乎貧困群眾切身利益的難題,以打好攻堅戰、啃下硬骨頭的精神抓實脫貧攻堅工作。

  (八)強化監督管理。鎮紀委要切實抓好脫貧攻堅監管工作,堅持問題導向,要更加頻繁、更有針對性地進行明查暗訪,隨時督查。同時,加強預防和集中懲治扶貧領域職務犯罪工作,對貪污、挪用、擠占扶貧資金的一律嚴懲。堅決防止弄虛作假,數字脫貧,切實維護人民群眾的切身利益。
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